議會改革重大進展！
新竹市議會無異議通過：要求市府刪除「議員建議款」！
—
新竹市議會的第二次臨時會今天剛剛結束。這次臨時會中通過的一個重大進展，就是今天整個新竹市議會，包括時代力量、國民黨、民進黨、和綠黨、無黨籍議員，都無異議通過：要求市府刪除今年預算中的「議員建議款」。
這對我們來說，是非常重要的議會改革進展。
這張照片是去年12月25日，議員正式上任當天，我與新竹市的議員夥伴子齊和小鳥，共同上台宣佈我們參選正副議長的政見，其中就包括：「推動議員建議款落日，以人民建議權取代議員建議款」。
我們主張「議員建議款」應該走入歷史，並督促市府建立供市民提案的公民政策平台，未來市民若有需求，可以透過這個平台來直接向市府申請補助。
當時我們在發表政見的過程中，還曾遭主席動用駐衛警請下發言台；後來這三個月，我們也因為這項訴求，而遭到許多誤解和攻擊。三個月後的今天，這項議案居然能無異議通過，真的是得來不易。
—
究竟什麼是「議員建議款」？為什麼我們主張它應該要「落日」？
其實「議員建議款」的爭議由來已久。它常被稱為「議員的小金庫」，被許多人認為是議員個別用來綁樁的工具。根據媒體的統計，全台灣各地議會一年編列近40億的「議員建議款」或「議員配合款」讓每個議員有數百到數千萬不等的經費可以支用。許多地方社團、學校要買設備、辦旅遊、辦活動，都會向議員申請這筆款項。
雖然各縣市政府都會說：要申請這筆款項，也要經過縣市政府的審核，有必要的才會動支。
但事實上，這些申請案的通過率將近100%，近乎予取予求。又因為建議款的申請與審核不公開透明，全台各地不時都有弊案發生，在去年，新竹縣就有六位議員因為動用建議款勾串廠商，而遭判刑入獄。
新竹市呢？
在這次臨時會期間，才有之前擔任林智堅市長幕僚的新科議員爆料，依據往例，新竹市議長每年都有8000萬的「建議款」可以動支。
新竹市府官員受媒體採訪時坦言，過去不只議長有8000萬，每位議員也有2-300萬不等的款項可以支用；林智堅市長在受質詢時也坦承，今年度的預算中，總共就編列了1億8000萬的款項作為議員建議款。
臨時會這幾天，各黨團針對「議員建議款」議題熱烈討論，媒體也訪問了地方的學校、社團。其中有校長說，學校財源不足，透過議員爭取經費是慣例；但也有社區和里長認為，若與議員理念不合就無法獲得議員的建議款補助，很不公平，建議款恐淪為議員個人的小金庫，用來綁樁或提供特定社區活動，應打破這種陳規陋習。同時，也有社區認為應由市府成立建議平台，公開由市民提案，以公眾利益及市民需求為主。
在這幾番激烈的討論中，林智堅市長表態認為「議員建議款」應該「回歸制度面檢討」；
國民黨團則表態，過去議員建議款的支用常有分配不均、或個別議員的款項被針對性杯葛的狀況，既然現在時代力量都主張應該落日，市府財源又不足，他們乾脆主張刪除今年度所有相關款項，要求市府辦理「追減預算」（市府對去年度通過的預算，若認為有必要刪減或增加，可以辦理「追加預算」、或「追減預算」）。
最後議會處理這項提案，現場所有議員無異議通過。
儘管國民黨團提案的理由相當複雜，但能夠在現場看著議員們共同檢討這項制度，自己要求刪除議員的建議款項，真的覺得相當難得。
—
這項提案通過後，將會如何發展？未來市民、學校、社團若有緊急工程需求，又將如何處理？
事實上，今天的決議只是第一步。議會「要求市府辦理追減預算」之後，市政府還要再將「追減案」送入議會審議，之後再審議通過，才能正式刪減。
但今天下午新竹市政府在受訪時已經回應，這些款項要「追減」恐怕有困難，因為「這些預算都已編列，市府原本就會執行市民所需的水溝通、道路平、路燈亮等公共工程，也會針對學校設備、球場、校舍等需求編列經費改善，甚至會針對社團或身障團體予以補助」。
言下之意，是國民黨團要求刪除的預算科目中，不只有「議員建議款」，還包括其他市府為了緊急性小型工程而編列的款項。
針對這個問題，時代力量議會黨團也已經向媒體正式表示：市府本來就既定要補助學校、社團、緊急工程的款項，我們贊成保留，但林智堅市長自己在議會坦承編列的1億8000萬議員建議款，應該如實辦理追減。
省下來這些錢，應該花去哪裡？
我們主張，接下來市府馬上就要籌編下一年度的預算，市府應該把原本「議員建議款」的款項，編入教育、社福、其他小型工程等款項中，並且建構「市民提案平台」，明訂市民申請提案的辦法，和市府的審議原則。
未來學校、社團、和其他市民所需的緊急性建設或補助，就可以運用這個平台來申請補助，而議員若有需要代替選民「建議」相關的小型建設，也應該在同一個平台上受同樣公平、公正、公開的審核。
如此一來，才能真正確保市民的權益。
—
這雖然只是一小步，但從三個月前舉牌表達訴求，走到今天議會正式通過這項決議，還是相當不容易。
接下來，我們也會持續督促市府落實改革。
請各位共同關注。
—
相關報導連結：
1、啟動改革！時力6竹竹苗議員推動「建議款落日」、落實議會透明（2018/12/24）
https://goo.gl/6vBtqd
2、正副議長選舉政見被請下台 時代力量痛批（2018/12/25）
https://goo.gl/TTpqmh
3、〈北部〉議員建議款 林智堅：回歸制度檢討（2019/3/22）
https://goo.gl/YJqGCw
4、「追減」新竹市議員建議款 國民黨團提案通過（2019/3/22）
https://goo.gl/Z8BMtJ
Search